Министр обороны Пит Хегсет дал компании Anthropic ультиматум на этой неделе: откройте ваши технологии искусственного интеллекта для неограниченного военного использования до пятницы или рискуете потерять государственный контракт.

Представители оборонного ведомства в администрации Трампа также предупредили, что могут объявить Anthropic, разработчика чат‑бота Claude, риском для цепочки поставок — либо применить закон времен холодной войны, называемый Законом о производстве для нужд обороны, чтобы предоставить военным более широкие полномочия по использованию её продуктов, даже если компания не согласна.

Некоторые эксперты говорят, что подобное применение закона было бы беспрецедентным и может породить будущие судебные иски. Попытки правительства фактически принудить Anthropic также подчёркивают более широкую, спорную дискуссию о роли искусственного интеллекта в национальной безопасности.

Закон о производстве для нужд обороны

Закон о производстве для нужд обороны предоставляет федеральному правительству широкие полномочия направлять частные компании для удовлетворения потребностей национальной обороны.

Закон был подписан президентом Гарри С. Трумэном в 1950 году на фоне опасений по поводу снабжения и оборудования во время Корейской войны. Но за десятилетия своего существования полномочия закона применялись не только во время войн, но и для внутренней подготовки к чрезвычайным ситуациям, а также для восстановления после террористических актов и стихийных бедствий.

Одна из положений закона позволяет президенту требовать от компаний приоритизации государственных контрактов и заказов, признанных необходимыми для национальной обороны, с целью обеспечения того, чтобы частный сектор производил достаточное количество товаров, нужных для ведения войны или другой национальной чрезвычайной ситуации.

Другие положения дают президенту возможность использовать кредиты и дополнительные стимулы для увеличения производства критически важных товаров и уполномочивают правительство устанавливать добровольные соглашения с частной промышленностью.

Закон является «одним из самых мощных и адаптируемых инструментов промышленной политики правительства», сказал Джоэл Додж, юрист и директор по промышленной политике и экономической безопасности в Vanderbilt Policy Accelerator.

Ситуация с Anthropic

Anthropic остаётся последней из своих коллег по ИИ, которая не поставляет свои технологии в новую внутреннюю сеть Пентагона. Генеральный директор компании Дарио Амодей неоднократно выражал свои этические опасения по поводу неограниченного использования ИИ правительством, включая опасности полностью автономных вооружённых дронов и массовой слежки при помощи ИИ, которая могла бы отслеживать инакомыслие.

Министерство обороны рассматривает возможность применения Закона о производстве для нужд обороны, чтобы предоставить военным больше полномочий по использованию продуктов Anthropic, даже если компания не одобряет способы использования, сообщили человек, знакомый с делом, и старший чиновник Пентагона.

Это могло бы означать принуждение Anthropic адаптировать свою модель под потребности Пентагона без встроенных ограничений безопасности или исключить определённые этические ограничения из контрактной формулировки компании.

Правовые последствия

Эксперты, такие как Додж, говорят, что оба эти шага были бы «беспрецедентны в истории применения этого закона». «Это мощный закон, — сказал он. — (Но) он никогда не использовался, чтобы обязать компанию производить продукт, который та сочла небезопасным, или диктовать её условия обслуживания».

В период первой каденции Трампа и при бывшем президенте Джо Байдене Закон о производстве для нужд обороны применялся для увеличения поставок в борьбе с пандемией COVID‑19. А во время общенационального дефицита детского питания в 2022 году Байден использовал закон, чтобы ускорить производство детского питания и разрешить рейсы для ввоза поставок из-за рубежа.

Байден также применял закон в своём исполнительно‑распорядительном указе по ИИ 2023 года, в частности для попыток требовать от компаний делиться результатами тестов по безопасности и другой информацией с правительством. Трамп отменил этот указ в начале своего второго срока.

Десятилетия назад администрации как Билла Клинтона, так и Джорджа У. Буша использовали этот закон, чтобы гарантировать, что поставщики электроэнергии и природного газа продолжали снабжать коммунальные службы Калифорнии в условиях энергетического кризиса.

Закон также применяли после удара урагана Мария по Пуэрто‑Рико в 2017 году для приоритизации контрактов на еду, бутилированную воду, сборные жилые модули и восстановление электрических систем.

Будущее применения закона

Закон требует периодического переутверждения, чтобы оставаться в силе, что может расширять или уточнять его сферу действия. Согласно документам Конгресса, его следующая дата истечения сроков намечена на 30 сентября этого года. И в зависимости от того, как будут развиваться заявленные требования Министерства обороны, Anthropic может оказаться в числе приоритетных вопросов для законодателей.

Если Министерство обороны применит положение закона, направленное на приоритизацию государственных контрактов и распоряжение производством определённых товаров — чему, как предполагается, будет соответствовать случай с Anthropic — компания может дать отпор, если запрошенный продукт не является тем, что она уже производит, говорят Додж и другие, или если она сочтёт условия необоснованными.

Но правительство может попытаться отменить такое возражение, отмечает Чарли Буллок, старший научный сотрудник Института права и искусственного интеллекта.

«Если ни одна из сторон не уступит, реалистично ожидать, что между Anthropic и правительством будут судебные тяжбы», сказал Буллок.

Некоторые также указывают на напряжённость между предупреждением Пентагона, что он может признать Anthropic риском для цепочки поставок, и одновременно утверждением, что её продукты настолько важны для национальной обороны, что требуется применение Закона о производстве для нужд обороны — два утверждения, которые выглядят противоречиво.

«Есть много факторов, на которые, как мне кажется, администрация рассчитывает, полагая, что Anthropic просто сдастся в пятницу и согласится на её условия», сказал Додж.

Если в будущем последует судебное разбирательство по возможному распоряжению по этому закону, Додж не ожидает победы правительства, потому что «это кажется очень выходящим за рамки текста закона». Но если администрации удастся добиться своего, или Anthropic просто согласится на новые условия, это может открыть «ящик Пандоры по тому, что правительство могло бы сделать, чтобы утвердить власть и контроль над частными компаниями», добавил он.